一、出台背景和目的

　　经省政府同意，省民政厅联合省发展改革委、省财政厅等11部门印发了《海南省老年助餐服务实施方案》，提出：“到2024年底，推动部分市县老年助餐服务设施运营，为老年人群体就近提供助餐服务。到2025年底，老年助餐服务设施实现‘从有到优’，老年助餐服务政策制度和标准规范不断完善，城乡社区老年助餐服务网络形成一定规模，老年人满意度不断提升。到2026年底，城乡社区老年助餐服务网络基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人助餐服务需求得到有效满足。”

　　为提升老年助餐服务质量，推动老年助餐服务规范化发展，省民政厅结合实际，起草了《海南省老年助餐服务机构建设管理规范》(以下简称《建设规范》)和《海南省老年助餐服务食品安全工作指引》(以下简称《安全指引》)，与相关部门联合印发后，推动老年助餐服务设施标准化建设，老年助餐服务机构和老年助餐点规范化运营、可持续发展。

　　二、法律法规政策依据

　　(一)《中华人民共和国食品安全法》;

　　(二)《餐饮服务食品安全操作规范》;

　　(三)《海南省民政厅等11部门关于印发<海南省老年助餐服务实施方案>的通知》

　　三、适用范围

　　适用于海南省老年助餐服务领域。

　　四、主要内容

　　(一)《建设规范》相关内容

　　《建设规范》按照服务功能，将老年助餐服务机构分为提供制餐服务、提供集中就餐服务、提供配送助餐服务3类，明确单个老年助餐服务机构至少包含一个以上的服务功能。第一部分，对提供制餐服务的老年助餐服务机构，明确基本要求、场所设置、过程控制、老年餐食标准4方面要求;第二部分，对提供集中就餐服务的老年助餐服务机构，明确基本要求和场所设置2方面要求;第三部分，对提供配送餐服务的老年助餐服务机构，明确基本要求和过程控制2方面要求。

　　(二)《安全指引》相关内容

　　《安全指引》主要包含老年助餐服务食品安全基本要求、食品安全自身管理要求、食品加工供应过程要求和监督管理要求4部分内容。

　　五、主要特点

　　(一)《建设规范》一是区分制餐、集中就餐、配送餐等3类老年助餐服务机构，在明确基本要求的基础上，分别提出有关具体要求，符合当前海南省老年助餐服务的实际。例如：提供制餐的机构应有制餐的过程、餐食标准;提供集中就餐的机构场所设置方面应符合老年人需求特点;提供配送餐的机构重点对配送的过程，给予规范。二是明确老年助餐服务机构场所建设应当符合《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》等有关消防安全、安全生产以及食品卫生安全的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的要求。

　　(二)《安全指引》中专门对老年助餐点提出了食品安全要求，主要是针对目前海南省部分市县老年助餐服务中设立的集中接收和暂时保管点(如村委会、志愿服务站等)，提出了信息记录和场所建设等基本要求。