民政工作关系民生，连着民心。为困难群众纾困解难是民政部门的重要责任，兴安盟民政局创新工作举措，以主动发现暖民心，真情救助解民忧为目标，开展城镇事实困难人员救助工作，为困难群众幸福生活保驾护航。

　　一、“311”救助体系，综合救助更温暖

　　为进一步做好城镇困难群众救助保障工作，不断提高城镇居民的收入水平，2023年兴安盟行政公署印发了《2023年兴安盟促进城镇居民增收“四大行动”实施方案》，兴安盟民政局积极贯彻落实，印发了《城镇事实困难人员认定办法》等政策文件，在现有各项救助政策的基础上，对遭遇重大疾病，产生大额刚性支出困难家庭，创新开展了城镇事实困难人员救助工作，形成城镇事实困难人员“311”救助帮扶体系，通过研发城镇事实困难人员精准识别小程序，建立城镇事实困难人员数据库，对城镇事实困难人员进行动态监测。对符合救助条件的城镇事实困难人员给予救助，持续兜住兜准兜牢城镇事实困难人员基本生活。

　　“3”即3类城镇事实困难人员。即一是通过核算家庭人均收入低于城镇低保标准，但因家庭财产超标无法纳入低保人员，且家庭财产收益无法改变生活状况的重病、重残家庭或家庭支出超过10万元的家庭；二是家庭人均收入高于城镇低保标准，低于低保标准1.5倍的低保边缘户中的特殊遇困家庭；三是已纳入城镇低保人员中，12个月内家庭医疗、教育等刚性支出年度内超过3万元的家庭。

　　“1”即研发了1个城镇事实困难人员精准识别小程序。依据申请人年龄和健康状况、财产情况、家庭成员总收入等因素，科学制定城镇家庭收入核算办法，研发了城镇事实困难人员精准识别小程序，做到了申请和救助“指尖办”“掌上办”，形成城镇事实困难人员数据库。

　　“1”即建立了1个城镇事实困难群体兜底应急保障专项资金机制。盟、旗两级财政安排城镇事实困难群体兜底应急保障专项资金，专项用于个人自付医疗费3万元以上城镇事实困难人员应急救助。

　　多方联动，凝聚合力。建立部门信息共享制度，民政部门及时将城镇事实困难人员信息推送给医保、教育、住建、残联、工会等部门，符合救助帮扶条件的，医保、教育、住建等部门及时给予救助，整合救助力量，实现部门间高效信息共享、协同综合救助。

　　精准救助，温暖民心。坚持聚焦困难群众急难愁盼问题，以困难群众实际需求为出发点，为城镇事实困难人员提供精准救助，切实解决困难群众基本生活、教育、医疗、住房等需求。

　　包某，低保对象，也是城镇事实困难人员，家庭两口人，孩子大学在读，包某因患尿毒症2018年进行肾移植手术，2023年2月因重度新冠肺炎在吉大一院重症监护室住院治疗，医疗费高达21万，2023年10月又进行脚跟骨坏死手术，家庭生活十分困难。民政部门知道其家庭情况后，在为其提供基本生活救助基础上，2023年为其实施临时救助发放临时救助金12378元。同时住建部门为其提供住房救助，通过租住低保楼，每月一平方米仅缴纳1.5元房租费，使其实现住有所居的愿望，切实满足了包某的生活需求。

　　二、“铁脚板”入户摸排，主动发现更及时

　　部门联动，入户调研。为找准城镇事实困难人员致困原因，精准施策，兴安盟民政局联合医保、教育、住建、人社、残联、财政等部门对87户城镇事实困难群体开展基本生活情况调查研究工作，摸清城镇事实困难人员致困原因，召开部门联席会议，研究制定救助措施。

　　动员基层，逐户摸排。动员旗县市民政部门组织街道办事处、社区民政工作人员开展辖区内城镇事实困难人员摸底排查工作，逐户摸排，摸清底数，对符合救助条件的人员开展认定及救助工作，确保不漏一户，不落一人。2023年共摸排城镇困难群众5129户、10356人。

　　入户走访过程中民政工作人员就遇到这样一户困难群众。2023年1月28日，居住在扎赉特旗党群服务中心裕国社区的居民赵某，因意外造成面部、上肢严重烫伤，赵某儿子11岁还在上小学，妻子也没有工作，意外发生前赵某经营了一个小型汽车修理部，烫伤后修理部无力打理，只能停止经营，突如其来的变故使家里的基本生活得不到保障，且赵某住院自付医疗费仍需11万元，这让本就生活拮据的家庭雪上加霜。民政协理员入户走访了解情况后立即将赵某家庭情况上报至扎赉特旗党群服务中心民政助理处，民政助理立即与其他工作人员组成入户调查组进行入户核实，并按照《扎赉特旗最低生活保障审核确认办法》将其认定为城镇低保对象，每月为其发放低保金774元，保障其基本生活。鉴于其家庭突发情况，扎赉特旗党群服务中心民政助理帮助其向扎赉特旗民政局提交临时救助申请，扎赉特旗民政局为其发放了15000元临时救助金，缓解其家庭遭遇的突发性、紧迫性困难。按照《关于印发〈城镇事实困难人员认定办法〉的通知》（兴民发〔2023〕38号）文件规定，赵某家庭符合城镇事实困难人员认定条件，扎赉特旗民政局将其家庭认定为城镇事实困难家庭，动用城镇事实困难人员兜底应急保障金，对其家庭给予发放应急保障金5000元。

　　“这场突如其来的事故给我们家庭沉重的一击，多亏民政的救助保障，让我能安心治疗，给了我生活的希望，谢谢你们”赵某握着民政协理员的手激动的说道。

　　三、初心如磐，使命在肩

　　2023年，兴安盟民政局在兴安盟委、行署的领导下，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，建立健全城镇事实困难人员救助帮扶体系，发挥部门联动合力，共认定城镇事实困难人员468人，对其中符合救助条件的274人次城镇事实困难人员实施综合救助，累计为城镇事实困难人员直接或间接增加家庭收入62.8万元，进一步保障城镇困难群众基本生活。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。2024年，兴安盟民政局将持续健全分层分类社会救助体系，在取得现有的阶段性成果上，加大对城镇事实困难群众救助帮扶力度，进一步强化部门联动，形成综合救助合力，切实提升城镇事实困难群众的获得感、幸福感、安全感。